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农业扶持资金的收益性、外部性、政策性特点

  农业扶持资金涉及的范围很广,对农业扶持资金概念的理解必须抓住农业扶持资金的本质特征。农业扶持资金除了有一般资金的特征(流动性、多功能性、收益性)外,还包括以下特殊性。

  农业扶持资金的低收益性

  农业作为一个传统产业部门在现代经济中已处于一个相对劣势的地位。对农业一般项目投资的回报水平往往低于工业或其他项目,而且由于农业生产与自然条件的密切联系,使得农业资金的投资周期往往较长,并且承担比其他产业项目更多的自然风险。

  农业扶持资金的外部性

  农业生产不仅创造农业产品,而且附带较大的生态效益和社会效益。因此,农业扶持资金的投入收益就带有外部性。在完全市场条件中,外部性会使得农业扶持资金的私人投入量小于社会最优水平。

  农业扶持资金的政策性

  在发达的经济体系中,农业是受保护和支持的产业。在市场经济条件下,政府往往通过农业扶持资金来干预农业主体的行为,以各种农业补贴、公共投资、公共服务等形式来达到国家农业发展的目的。因此,国家的农业计划中,农业扶持资金往往与一定的农业政策联系在一起。

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