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以苏北镇村乡村振兴为主体的运行维护难以维系的影响因素及措施

  目前,农村生活污水治理以乡(镇)为主体建设运行维护,苏北地区乡(镇)一级财力普遍缺乏。大多数地区是以乡(镇)为主体建设运行维护,乡(镇)普遍缺乏专业人才、技术力量,造成施工安装质量缺乏有效监管,运行维护缺经费、缺制度支撑,导致设施稳定运行比例较低,乡村振兴持续发展的重任艰巨。

  农村改厕现状与成因分析

  全国农村卫生厕所普及率已超过八成,农村“厕所革命”的健康效益、生态效益、经济效益和社会效益逐步显现。位于我国东部沿海地区的江苏省农村地区以推进“改厕普及村”建设为典型,以点带面、逐步推进,厕改能力及质量在全国处于先进水平。但苏北地区农村改厕仍任重道远。由表3可知,卫生厕所的比例仅有57.1%,其中水冲式卫生厕所占比35.4%,卫生旱厕占比更低,仅有21.7%。原因可能有以下几点。

  空心村现象影响农户改厕积极性

  苏北地区农村劳动力外出务工多,农户自建缺乏劳力,降低了农户改厕的意愿。农村居民是理性的,在决定是否参与改厕之前会做一番考量,家中留守老人会认为子女们都在外工作,厕所使用率本就不高,积累的粪便还要积肥,没有必要再出资改厕。

  生活污水处理设施缺乏

  水冲式卫生厕所普及率不高。农村厕所革命不仅是卫生间的乡村振兴革命,更重要的是粪污的处理,由于苏北地区村庄缺乏生活污水集中或部分集中处理设施,致使水冲式卫生厕所普及率不高。

  后续服务管理不到位

  改厕工作重建轻管,后期管护工作缺位,户厕管理养护长效机制尚未建立。农户由于对化粪池外溢和渗漏、管护维修、定期收运、粪渣资源利用等后续管护工作的担忧,卫生旱厕推广使用在苏北“遇冷”,粪便后期处理问题普遍存在,影响了卫生旱厕的推进工作。

  改善苏北农村居住条件和提升苏北农村人居环境不是“两张皮”。综上分析,苏北农村人居环境整治最大的“短板”是农民居住条件,改善农民居住条件是农村人居环境整治的首要任务,是提升苏北乡村振兴规划的治本之策。以提高农民居住条件统领农村人居环境整治工作,将住房条件改善纳入人居环境整治实施方案中,加快推进“空心村”改造,稳步推进集中居住,同步建设污水处理、卫生厕所等配套设施和公共服务设施,推进产业培育和就业帮扶等工作,打造村容整治,道路通达,环境卫生,水清岸绿,适宜居住的美丽村庄,大力提升搬迁群众的获得感和安全感,如暂不实施集中居住,可先着力垃圾污水等重点领域的局部改造,不急于整体改造。

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